两会声音｜委员李宁：强化技术支撑，实现扶贫方式“造血式”转变

如何发挥产业在脱贫攻坚中的重要作用？在省政协委员李宁看来，产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要战略，也是激发贫困人口自身动力、实现长远致富的有效手段，产业扶贫对于促进贫困地区经济发展和贫困群众增收，有着十分重要的作用。大力发挥产业在脱贫攻坚中的重要作用，实现扶贫方式由“输血式”到“造血式”的转变，是打赢脱贫攻坚战的关键所在。

据李宁讲，目前产业扶贫的主要模式有三种，即地域特色鲜明的产业扶贫模式、龙头企业带贫模式和壮大村集体产业发展带贫模式。总的来看，从以上几种主要产业扶贫模式，各项产业扶贫措施的开展都能增加了贫困户的收入，促进贫困地区的发展。

在她看来，目前在产业扶贫中存在着一些问题，比如一些基层干部和贫困户认为产业扶贫回报期长、见效慢、困难多，投入能力与抗风险能力有限，有畏难情绪，对产业扶贫持谨慎观望态度。另外，产业扶贫结构布局不优。一些贫困县产业扶贫发展多是自由式发展，市场导向不足、信息不灵，盲目跟风，没有完全形成区域特色、差异化、规模化、集中化发展，使得农业结构、品种质量与市场需求的多样化、优质化不相适应。同时，扶贫产业发展人才短缺。

为此，李宁建议，要加强产业规划引领，明确产业扶贫发展方向。各贫困县在产业扶贫中要以增收为核心充分尊重自然环境特性、市场经济规律、贫困群众意愿，立足当地资源基础，准确定位主导产业，科学规划、合理布局优势特色产业。要充分考虑农民群众参与性和覆盖面，优化劳动密集型和技术密集型产业布局。注重短期见效产业和长期致富产业相结合。避免盲目建设和无效投资优势产业和项目，根据市场需求，适度规模发展，保持产品供需平衡。

同时，还应加大培训力度，强化产业扶贫技术支撑。要加大建档立卡贫困户和种植大户、返乡创业农民、农村合作组织负责人致富带头人的培训力度，通过培训使其逐步成为有文化、懂科技、会管理的“新型农民”。同时，要健全完善产业扶贫技术服务专家队伍，切实解决产业化发展过程中的技术问题，不断提高科技到位率，为贫困村和贫困户产业结构调整提供技术支持和服务。